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2020年重点项目“成绩单”出炉!县应急办理局这么干......

2021年01月14日 15:12:39 来源:平阳县传媒中心

  本网记者 徐远虑 编纂 黄佩佩

  全省森林防灭火工作推进现场会在平召开、获评温州市抗击新冠肺炎疫情先进集体、成功创成市级党建示范点……回顾2020年,一组组丰满鲜活的强大数据,一项项精准有力的创新举措,一双双勇毅笃行的坚实脚印,一篇篇精描细绘的改革新章,谱写成了县应急办理局“十三五”收官之年的嘹亮凯歌,萦绕心头耳际,催人奋进。过去的一年,该局围绕构建“大应急、大安全、大减灾”体系的目标要求,全面完成2020年重点项目建设任务,奋力开创应急办理事业新局面。

  

▲ 水头防洪工程2号桥

  

  “五个一体化”稳步建设,化工集聚区生产更安全

  2020年,滨海化工集聚区的员工们在厂区门口,就能享受免费的体检办事,除了心胆胰脾检查、血尿常规检验等办事外,还有专家耐心解答员工自身健康以及危化企业突发事件自我救护等问题,而比拟过去只有去病院才能检查的项目,如今在园区就能轻松进行全面体检。而这,正是我县全力推进化工集聚区安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急保障和医疗救助“五个一体化”建设的缩影。

  据了解,我县化工集聚区位于滨海新区,区域内现有7家化工企业及3家油墨生产企业,其中二级重大危险源1个,三级重大危险源1个,四级重大危险源5个。我县按期组织专家深入企业,开展现场督查、培训指导、政策引导等工作,成功鞭策了安全防范用地地税减免政策落地,帮手企业减免税收近300万元,并充分发挥县化工行业协会作用,组成化工专业团队,按期对滨海化工集聚区提供专业办事、开展针对性培训,在全市率先开展危化企业互查互助活动,实现安全监管规范化、制度化、精细化,为企业高质量发展“保驾护航”。

  为进一步筑牢保障安全防线,我县不竭加强综合性应急响应平台、专业救援队伍、应急物资储备等建设,在园区企业自有救援队的基础上,依托园区消防中心,建立企业联合应急救援队,建成新兴化工集聚区应急物资储备站,并结合我县实际情况配备相应救援物资和防护装备,进行按期的专业培训和演练,提高人员救援能力,加强应急救援队伍建设,不竭补齐应急保障短板,筑牢安全防线。

  此外,我县依托滨海新区管委会“智慧安防”视频指挥中心,建立了化工集聚区危险源监控中心,将园区内的危险化学品企业重点部位、重要装置和重大危险源共计191个视频监管接入监控中心,并设立4个高空监控瞭望点,及时发现全区域异常情况,实现园区总体监控全覆盖。同时,全面加强人流物流管控,实施集聚区物理化半封闭与电子化封闭相结合的封闭化办理,全面提升安全办理能力和水平。

  

▲ 安全知识培训

  

  “5+5”专项整治有力开展,安全生产工作成效更明显

  2020年以来,我县紧盯“不发生较大变乱、坚决遏制重特大变乱、有效防范较大社会影响变乱、全年变乱起数和死亡人数较2019年下降20%以上,亿元生产总值死亡率同比下降24%”的目标,聚焦安全生产的重点部位和薄弱环节,严格落实安全生产责任,持续强化安全防控办法,全力做好打赢道路交通、火灾防控、危化品、加工制造、建筑施工、渔业船舶、城镇燃气、特种设备、水上交通、城乡民房等领域专项整治行动,牢牢守住安全底线,创造安全不变的环境,安全生产工作成效更明显。

  为进一步强化安全生产体制机制建设,早在2020年1月17日,我县便率全市之先印发《平阳县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责暂行规定》,并创新出台了《平阳县安全生产变乱指标考核办法的补充规定(试行)》,将相关行业领域生产安全变乱与主管部门进行责任挂钩。同时进一步推进安全生产责任落实,县政府与各乡镇、各部门层层签订安全生产责任书,每季度组织开展全县安全生产工作会议,研究分析安全生产形势,安排抓好重点工作。

  据悉,自我县2020年4月22日启动“5+5”专项整治行动来,各单位认真按照梳理出的22项任务清单,积极行动,全力以赴,累计排摸整改隐患3万余项,取得了专项整治工作开展以来生产安全变乱“零发生”的成效。此外,为充分发挥县安委办的综合协调作用,我县针对乡镇部门所辖行业领域安全生产情况进行监督指导,累计下发2份警示通报文件、7份函告、15次工作通报,并在2020年10月组织开展了全县安全生产工作的巡查,有力督促了乡镇、部门及企业安全生产责任的落实。目前,“5+5”专项整治的十个重点领域22项任务内容均如期推进完成。

  

▲ 危化园区监控

  

  “防抗救”能力显著提升,防汛防台防线更安稳

  建成投用43个排水泵站,完成全县重要水利工程的监控设施、小型水库水雨情自动监测设施全覆盖……2020年以来,县防汛指挥部全力推进《防汛防台抢险救灾能力提升50条办法》落地,采取“周汇总、月通报、季督查”的形式,逐项推进任务销号,按期完成率100%。

  “2020年‘黑格比’台风后,我们对整个防台过程进行复盘,全面梳理全县防汛防台体系,再谋划实施十条举措,进一步补齐我县防汛防台短板,切实构筑起人防物防技防结合的全方位防汛防台防线。”据县防汛指挥部相关负责人介绍,我县积极探索体系改革,以工程建设筑防汛防台安全墙,以信息技术提高防汛防台精准度,以协同作战打造高效指挥体系,不竭完善防汛防台抢险救灾体系建设,全方位筑起防线。

  为解决县级抢险队伍和设备鞭长莫及的问题,县防汛指挥部按照各乡镇的辖区防汛形势,分区域设立20个乡镇级防台前线指挥部,全面构建“县级指挥、部门协同、乡镇负责、社区靠前指挥、村居单元作战”的五级指挥体系,实现了县、镇、村等各级层层安排落实。此外,我县还修订完成县、乡两级防台预案、绘制全县454个行政村级防台形势图,并完成20个避灾安设场所规范化建设,累计建成282处避灾安设场所,全部实现可视化。

  应急物资保障“一件事”列入市改革破题项目,构建“物资码”智慧应急物资保障平台,实行一个平台联办应急物资申请调拨,完善“多头储备、一口受理、数据共享、联动办理、统一调度”的应急物资保障模式……2020年以来,县防汛指挥部不竭加强软硬件设施建设,持续完善抢险体系,完成水利工程、地质灾害隐患、城乡危旧房、船舶避风、公路设施和城市道路桥梁、旅游景区等六大类风险隐患排查整治,有效遏制和避免人员伤亡事件发生,并依托“浙江安全码”实现对人员转移的精准管控,最大程度保障人民群众生命安全。

  

▲ 温州市非矿山安全监管暨风险管控体系建设现场会

  

  高质量完成编制工作,“十四五”规划将更全面

  2020年初,县应急办理局全面总结“十三五”规划实施情况的同时,还围绕优化我县应急办理体系、提升应急办理能力的目标,结合构建“大应急、大安全、大减灾”体系的要求,成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责报答组员的“十四五”规划编制工作专班,通过规划需求和对策调研、征集意见及相关重大问题研究、评估调查、落实规划编制经费、制定规划编制方案等各项工作,全力谋划“十四五”应急办理工作。

  “我们经过深入钻研省、市应急办理‘十四五’规划和县国民经济和社会发展‘十四五’规划总体要求,确立以‘五体系’、‘五能力’及‘八大重点工程’为思路编制应急办理‘十四五’规划。”据该局相关负责人介绍,在充分调研和意见征求的基础上,该局形成了规划编制思路,组织起草应急办理“十四五”规划基本框架,并征求县安委办各成员单位、专家学者和社会各界的意见建议,召开专家论证会,对接国家、省级、市级规划衔接,修改形成规划文本。

  目前,平阳县应急办理“十四五”规划已完成送审稿,强调深度、注重广度,紧密结合省市应急办理规划编制思路和大纲,安身我县实际情况,广纳基层单位意见、专家意见、群众智慧,经多次研究讨论修改形成。内容共分为改革与发展基础、指导方针和主要目标、主要任务(包罗五体系、五能力)、八大重点工程及保障办法五个部分。其中五体系指应急组织体系健全化、应急指挥体系智能化、风险防控体系精细化、监管执法体系规范化和社会办事体系优质化;五能力指应急基层基础能力、重点领域治理能力、防灾减灾综合能力、应急救援保障能力及宣传教育培训能力。

  

▲ 平阳县应急办理十四五规划评审会

  

  安全生产基础水平全面提升,企业生产形势更不变

  “这边的应急灯个别坏了,那边的灭火器快要过期了,得抓紧更换和维修。”2020年以来,滨海新区万洋众创城F07—09地块内的114家企业,自发组成的小微企业园企业安全自治互助互查检查组,化身企业“安全生产啄木鸟”,切实落实企业安全生产主体责任,从源头上防范生产安全变乱发生,鞭策安全生产水平提升和安全生产形势持续不变向好。

  2020年以来,县应急办理局按“试点先行、梯级推进”的思路,选择不同类型的10家企业先行开展试点,总结推广试点经验,以高危行业企业、“三场所三企业”、工贸行业危险化学品使用企业和加工制造类小微企业等重点,分阶段稳步推进安全风险管控体系建设,并于2020年12月底前,共完成1397家企业的安全风险管控体系建设,其中样板企业31家,“三场所三企业”300家,危化品使用企业493家。

  与此同时,该局还对中央、省、市关于“三场所三企业”的整治标准进行梳理,为涉爆粉尘、喷涂作业、有限空间等领域日常安全办理、监督检查提供指导,并进一步发挥标准化创建对提升企业安全生产水平的作用,新增38家企业完成安全生产标准化评审工作。其中,工贸企业29家,矿山企业1家,危化企业8家。

  为进一步提升安全生产基础水平,该局还制订年度培训计划,采取线上线下并行的方式,大力推进员工安全培训,截至目前,线下共对2400家企业相关人员开展培训,培训2.4万人次;线上培训10万余人次,全面提升了培训的积极性及覆盖面。别的,该局还开发“智慧+”安全办事云平台,以萧江轻工产业小微企业园为试点,通过完善园区安全办理制度,建立园区安全办理机构,健全园区安全风险管控体系,打造数字化智慧系统等办法,打造安全生产自治办理试点样板,提升小微园区安全自治办理水平。

  

▲ 智慧应急

  

  从业人员安全本质全面提高,企业发展更安全健康

  “我们针对学生的生活和学习场景与特点,向学生们讲解了消防安全、交通安全、地震、台风、用电安全等知识。”在本年中小学开学时,县应急办理局、县教育局、县消防救援大队等部门通过网络直播了一堂“开学安全第一课”,传授了在遇到突发变乱时如何报警、如何正确逃生、如何预防校园火灾及家庭日常安全常识等知识。而这,是县应急办理局的又一次以网络直播的形式开展应急知识讲座活动。

  2020年以来,县应急管f理局以促进企业健康可持续发展为目标,创新机制,延伸载体,打造全媒体宣教格局、创新联合培训机制,深入开展安全文化进企业活动,全面提高从业人员的安全本质。该局还开发“学习强安云平台”手机端在线学习系统和“安全生产数字资源库”网页版平台,和有线电视运行商达成合作,在数字机顶盒上开设“应急讲堂”专属“频道”,实现安全培训手机屏、电脑屏、电视屏“三屏融合”。

  据了解,该局还与县市监局、县消防救援大队、县红十字会等4个部门达成“学习强安”战略合作协议,改变安全培训组织难、多头培训、重复培训、培训档案查询不便等现状,促使安全培训从“碎片化”向“系统化”转变,培训项目由“单一性”向“综合性”完善,培训形式由线下培训转向“线下线上”同步实施,共同加强安全生产、特种设备、应急救护和消防安全培训。截至目前,四部门已联合送教入企20场,同时动员更多的员工关注安全、重视安全,百万员工大培训完成率139%,提高企业从业人员的安全技能水安然安祥公众安全意识,从源头上防范和遏制安全生产变乱,为全县安全生产工作保驾护航。

  为进一步提升培训针对性和实效性,该局大力开展培训专项执法行动,查处15起安全生产教育培训和特种作业行政处罚案件,与县公安局联合执法办理涉刑事案件1起,同时按全县的行业类别和工种,开设27个线上培训班和多个线下培训班,分班教学,使广大员工更深、更细、更好地掌握各工作场所的安全生产知识。

  在大力推进公益宣传方面,该局不竭创新宣传方式方法,利用微信、抖音等新媒体传播的迅捷便当优势,结合商业综合体、社区、企业等车流人流密集的特点,实现安全生产宣传工作抓在经常、融入日常,不竭强化企业从业人员和群众安全知识和安全意识。

  “智慧应急”项目加快推进,“应急指挥大脑”更智慧

  2020年4月份,县应急办理局积极整合各类资源,推进应急指挥平台建设,仅用时一周便完成了信息数据收集、梳理、入库,把我县应急处理工作融入温州“大智慧”。随即,该局安身实践创新,依托防汛信息数字化工作,结合市“智慧应急一张图”已有建设构架,积极探索创新我县全面覆盖“防范防治、应急救援、减灾救灾”三大应急办理核心业务的“智慧应急一张图”项目建设,为我县应急指挥实现可视化需求提供保障。

  据了解,该局按照“急用先行、边建边用”的原则,通过运行使用反馈不竭优化,促进系统运行的可靠和不变,有效满足应急工作各项需求。在防台防汛演练、抗击四号台风“黑格比”和“省森林防火工作推进现场会”等活动中都展现出了良好的办事能力。

  “‘智慧应急一张图’汇集了65类安全风险源数据资源,共计4405处风险源,对接33大类减灾救灾资源数据库,及11类物联网实时感知终端数据5700余个,做到全面掌握应急管控家底,为城市安全风险防控提供多源数据支撑,有效提升全县防灾减灾救灾能力。”据该局相关负责人介绍,为积极构建与“大安全、大应急、大减灾”需求相适应的智慧应急办理和科学指挥救援体系,该局大力推进可视化调度系统建设,完成音视频、动态位置信息与“一张图”深度融合,满足突发事件后30分钟内救援现场实时音视频上墙(屏)的要求,保障全天候、全地形视频传输能力,实现指挥调度上下联动、横向协同、扁平高效、快速接入。

  据了解,为全面做好平阳特色赋能,该局还结合我县“五个一体化”化工集聚区试点建设工作,创新开发集“危化(重点)企业一张图、危化企业信息一张表、感知监测一张网、模拟研判一模型、辅助决策一体系”五大功能于一体的“五个一体化”企业风险分析预判子系统,不竭提高应急办理实战水平,全力打造具有平阳特色的“应急指挥大脑”。

网络编纂:雷鹏

2020年重点项目“成绩单”出炉!县应急办理局这么干......